我國部分地區農產品滯銷現象時有發生,既造成農民經濟損失,也引發社會廣泛關注。反觀許多農業發達國家,農產品市場體系相對成熟,大規模滯銷情況較少。深入分析其經驗,對我國破解農產品“豐產不豐收”的困局具有重要借鑒意義。
一、 國外農產品較少滯銷的核心原因
- 完善的市場信息與預警系統:發達國家普遍建立了高效、透明的農業信息網絡。政府或行業協會會定期發布權威的產情預測、市場供需、價格走勢報告,引導農民以需定產,從源頭上避免盲目擴張導致的過剩。例如,美國農業部的報告是全球農產品市場的重要風向標。
- 強大的農民合作組織與品牌化經營:農民并非單打獨斗,而是通過合作社、農協等組織形成利益共同體。這些組織統一負責技術指導、生產資料采購、產品分級、品牌打造、市場談判和銷售,極大增強了農民的市場議價能力和抗風險能力。如荷蘭的花卉合作社、新西蘭的佳沛奇異果,都是通過組織化實現標準化和品牌溢價。
- 發達的農產品加工與冷鏈物流體系:農產品附加值低、易腐損是滯銷的重要原因。發達國家農產品加工轉化率普遍在80%以上,通過精深加工將初級產品轉化為多樣化的食品、工業原料,極大拓展了市場空間。覆蓋全國、高效冷鏈物流體系確保了生鮮農產品能快速、低損耗地送達消費者,減少了中間環節的損耗和積壓。
- 靈活的期貨市場與訂單農業:利用期貨市場進行套期保值,可以幫助生產者和經營者提前鎖定利潤、規避價格波動風險。“公司+農場(合作社)+農戶”的訂單農業模式非常普遍,生產前就已簽訂購銷合同,實現了“未產先銷”,保障了銷路和基本收益。
- 健全的政府支持與保險體系:政府不僅提供基礎設施建設、科研推廣等支持,還建立了完善的農業保險和收入補貼制度。當市場價格低于目標價格或農民因災減產時,保險和補貼能為其提供托底保障,避免因短期市場波動而陷入絕境。
二、 對我國解決農產品滯銷問題的啟示與建議
借鑒國外經驗,結合我國國情,可從以下幾方面系統施策:
- 強化信息引導與生產規劃:升級國家及地方農業信息服務平臺,利用大數據、物聯網技術,提高產銷信息的準確性、及時性和覆蓋面。加強中長期市場預警,指導各地科學規劃種植品種和規模,避免“一窩蜂”式生產。
- 大力培育新型農業經營主體與服務組織:積極扶持農民專業合作社、家庭農場、農業龍頭企業等發展,鼓勵其開展聯合與合作。提升這些主體的市場開拓能力、品牌建設能力和產后處理(分級、包裝、初加工)能力,使其成為連接小農戶與大市場的有效紐帶。
- 補齊產業鏈短板,提升附加值:加大政策扶持,大力發展農產品產地初加工和精深加工,建設區域性農產品加工產業集群。加快建設覆蓋農產品主產區和主要消費地的冷鏈物流骨干網絡,降低產后損失,延長銷售半徑和周期。
- 創新流通與銷售模式:積極推廣“農超對接”、“農社對接”、訂單農業等直供模式,減少流通環節。充分利用電子商務平臺,拓展線上銷售渠道。探索發展農產品期貨品種,為市場主體提供風險管理工具。
- 完善農業風險保障機制:擴大重要農產品價格保險和收入保險的試點范圍與品種,優化保險條款,提高賠付效率和農民參保積極性。在特殊情況下,可依法啟動臨時收儲或救助機制,為農民提供應急保障。
解決農產品滯銷問題,不能頭痛醫頭、腳痛醫腳,而需借鑒國際成功經驗,從生產引導、組織化程度、產業鏈延伸、市場體系構建、風險防范等多個環節進行系統性改革與建設。唯有如此,才能構建起一個高效、穩定、可持續的現代農業產業體系,從根本上讓農民的勞動成果“物暢其流,價穩其值”,助力鄉村振興和農業高質量發展。